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http://ldkj818.com/sdmt/index.html我国是农业大国,目前农村人口约占总人口的70%,由于农村社会保障制度呈缺位状态,对于大多数农民来讲,承包土地不仅具有就业生存功能,而且具有社会保障福利功能。农村土地无论面积大小和土质状况,按农业一律按人头分得一份土地。从实践上看,这也确实促进了农村经济的发展和农村社会的,为我国国民经济和城市经济的健康发展做出了重要贡献,但同时也了农民过分的恋土情结,只要没有一个、长期的工作,一般不愿轻易放弃承包地。有些农民尽管找到一份较为的工作,但因担心未来政策的多变,也不愿意随便脱离土地,特别是在土地日渐升值的情况下,放弃承包地就意味着自己的利益受损。随着免征农业税政策的相继落实,农民更加看重自己的承包地。由此可见,农村土地过强的社会保障功能已明显了土地向种田能手集中,影响了农业规模经营的,对农业技术的大规 模推广极为不利,也不符合市场经济条件下对农业和农村经济发展的要求。 3.土地制度问题的解决政策 醴陵香瓜大棚山东民泰现在可以告诉大家，承包地抛荒两年土地不会回收，但要缴纳一定的费用。而新版《农村土地承包法》明确表示，连续抛荒三年以上发包方可以收回土地，将土地收回后可以重新发包。现在农村的很多职业种地人，将以前各家各户分开的土地都流转过来，连成片，进行批量化耕作，这就是农村中小型农场的雏形，以后这种雏形将越来越多。他们将为现代化农业的发展打下的基础。
醴陵香瓜大棚山东民泰这种方案是部分取消集体土地所有权，实行农村土地混合所有的，即所有、集体所有和个人所有并存的局面它在于调和前两种方案。第五条 县级以上农业行政主管（或农村经营）部门依照同级规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同的指导。综上所述，，是耕地不一定是基本农田。第二，基本农田保护区经依法划定后，任何单位作和个人不得改变或者占。2012年一号文件中首度出现了“职业农民”的字样， 而2013年，“家庭农场”又成为一号文件的主题词。土地作业主——农民的结构也在发生深刻变化，“农民”将成为有钱人的职业，意义上的“农民”将面临更换淘汰。
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